同志们：

7月21日至22日,省委召开八届八次全会，决定从7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，省委书记徐光春、代省长郭庚茂做重要讲话。省委制订了活动方案，成立了领导小组，徐光春书记担任组长；召开了电视电话动员大会，陈全国副书记作动员讲话；组建了大讨论活动办公室，省委常委、副省长孔玉芳同志兼任办公室主任。省委派出督导组，以许还平主任为组长，袁伦中同志、吕娜同志、谢跃刚同志为成员的第十督导组的同志们将全程指导我委活动开展。为深入贯彻落实省委八届八次全会精神和省委电视电话会议精神，在全委迅速掀起大讨论活动高潮，委党组专题研究，安排部署制订了《河南省人口计生委关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案》，并决定今天召开动员大会。刚才，长法同志、文翰同志分别传达了省委八届八次全会徐书记、郭省长的重要讲话，绍杰同志传达了陈全国副书记的讲话精神，勤功同志宣读了我委大讨论活动《实施方案》，海吉同志宣读了我委领导小组成员名单。许还平主任做重要讲话，对我委深入开展大讨论活动提出了十分明确、十分忠肯、十分重要的指导意见和要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认识重要意义

（一）开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是深入贯彻十七大精神，引领改革发展大业的重大部署。解放思想是我们党的优良传统。我国改革开放的历程充分表明，解放思想是正确行动的先导，是推动事业前进的精神动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来，开启了改革开放的航程。1992年邓小平同志南巡谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段，夯实了中国特色社会主义事业的根基。胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻总结我国革命和建设的历史经验时，作出了“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”的重要论断。实践没有止境，解放思想也永无止境。党的十七大在新的历史起点上，科学分析现阶段国内外两个大局，作出了“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的战略部署，把解放思想放在了更加突出的位置。当前，在全国上下以实际行动纪念改革开放三十周年之际，在中原大地深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现河南发展新跨越的关键时刻，省委决定在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，旨在从更高层次、更深程度、更广领域，在全省广泛、迅速地掀起新一轮解放思想的热潮。大讨论活动的主题和重点是实现科学发展，着力解决的是如何又好又快发展问题，这是我省深入贯彻落实十七大精神的又一重大决策部署，具有重大的现实意义，也必将产生深远的历史影响。

（二）开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是推动我省经济社会发展实现新跨越，开创中原崛起新局面的现实需要。改革开放以来特别是党的十六大以来，省委、省政府以科学发展观为统领，不断解放思想，围绕“崛起” 谋发展，围绕“跨越”做文章，抢抓机遇，开拓进取，河南经济社会发展进入了历史上最好的时期之一，完成了由小到大的跨越，实现了由传统农业大省向全国重要经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，站在了新的历史起点上，踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。目前，全省正处在实现跨越发展的攻坚阶段。从经济发展看，我省已进入工业化的中期阶段，在参与更大规模、更高层次的国际国内竞争合作中，开始了由大到强的历史跨越。从社会发展看，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多元化，群众民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识和权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益、妥善处理各种矛盾的难度加大，和谐中原建设进入了关键时期。在机遇与挑战并存的条件下，加快两大跨越，推进两大建设，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部地区崛起中走在前列，努力建成农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，迫切需要我们以解放思想落实科学发展，以解放思想推进改革开放，以解放思想创新发展思路，以解放思想破解发展难题，以解放思想转变发展方式，实现又好又快发展。正是基于对河南发展历史方位的科学判断，省委决定开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，我们要切实把思想和行动统一到省委八届八次全会精神，特别是省委书记徐光春同志的重要讲话精神上来，以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步，促进新跨越实现新崛起。

（三）开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是开创我省人口计生事业新局面的迫切要求。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以综合改革为抓手，总体上呈现出观念更新、思路变新、措施创新，面貌一新的可喜局面，在宏观决策、机制建设、科学管理、优质服务、奖励扶助、队伍和行风建设等多方面探索了好经验、好做法，受到多方肯定，赢得了广泛赞誉。但是，要清醒地看到，我们的工作与科学发展观的要求相比存在着差距，面临的形势仍很严峻。一方面，人口发展呈现复杂局面。“人口总量大、密度大、农村人口多”，“人口与资源、环境矛盾突出”，“人口老龄化速度加快”三大人口问题的现状没有根本改变；出生人口性别比偏高、流动人口管理服务问题多、出生人口素质偏低三大人口问题的挑战没有根本解决。未来一个时期，全省人口总量将继续保持“低增长率、高增长量”的强劲增长态势，实现“一低”战略目标面临巨大压力，完成全面建设小康社会规划的人口控制数量任务十分艰巨。另一方面，我们的工作还存在与形势发展和人民群众需求不相适应的地方，工作思路和方法有待进一步转变；统筹解决人口问题的制度框架和政策体系尚未完全形成；工作发展不平衡，部分地方管理不规范，服务不到位；有些地方人员素质不高，工作状态欠佳等等。解决这些问题，绝非一朝一夕之功，要求我们要始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气，更加自觉地把科学发展观的基本要求贯彻到人口和计划生育事业发展的具体实践中，不断解放思想，不断创新思路和办法，创新制度和机制。我们一定要认清形势、顺应趋势，从事业发展出发、从造福人民群众出发，以积极主动的姿态，扎扎实实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，以此推动思想大解放，事业大发展，开创人口计生工作新局面。

二、明确目标任务

开展大讨论活动，要按照省委的统一部署，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，着力在六个方面要实效。

（一）要在强化理论武装上要实效。解放思想首先要加强学习、武装思想。要认真学习贯彻党的十七大精神和省委八届八次全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持全面系统地学习科学发展观，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；坚持用科学发展观改造主观世界，真正化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动；坚持用科学发展观指导实践推动工作，提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）要在更新思想观念上要实效。解放思想最根本的是要实现思想转变和观念更新。要对照科学发展观的要求，努力突破思维定式，把思想观念从不适应、不符合、不利于科学发展的认识中解放出来，树立科学发展的思想观念，跟上科学发展的时代节拍。要坚决克服满足现状、不思进取的思想，居安思危、奋发图强；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，勇于创新、昂扬向上；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，锐意进取、勇往直前。尤其要不断强化人本意识、法治意识、服务意识和统筹发展意识，推进人口、经济、社会、资源、环境协调发展，让人口和计划生育工作真正造福人民群众。

（三）要在创新体制机制上要实效。解放思想最重要的标志就是体制机制的创新。要按照科学发展观要求，全面贯彻落实中央《决定》和省委省政府的关于人口计划生育工作的决策部署，着眼统筹解决河南人口问题，深化人口和计划生育综合改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机，加快建立符合科学发展观要求的计生工作考核、评估、竞争、激励机制。

（四）要在转变发展方式上要实效。转变发展方式是解放思想的重要内容，也是当前人口和计划生育工作的一项重大而紧迫的任务。要更加自觉地把科学发展观的基本要求贯彻到人口和计划生育事业发展中去，密切关注经济社会发展动态，从更广阔、更开放的视角分析、研究和解决存在的问题，更加注重加强人口发展战略研究和人口发展功能区规划，把握人口发展规律；更加注重综合运用人口政策及相关经济社会政策统筹解决人口问题，突出以经济手段调控人口增长，完善利益导向体系；更加注重依法行政和开展人文关怀，加强服务能力建设，创新人口计生工作方式。

（五）要在促进和谐稳定上要实效。促进和谐稳定是解放思想的重要领域，是实现科学发展的重要保证。人口计划生育工作是事关千家万户的切身利益，要通过大讨论活动，进一步强化宗旨意识，增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情。做决策、定政策、部署工作，切实把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益作为第一原则，把人民群众满意作为第一标准。要深入细致地查摆存在的问题，积极主动地抓好整改，坚持不懈地为群众做好事、办实事，解难事，想方设法化解各种矛盾，做到为民有真措施，亲民有真感情、惠民有真成效，毫不松懈地维护和谐稳定。

（六）要在提高队伍素质上要实效。提高队伍素质是解放思想的关键和保证。开展大讨论活动，要围绕提高干部队伍的理论素质、思想素质、业务素质，抓好三个结合。一要与深入开展“两转两提”活动相结合。6月26日，郭庚茂代省长在省政府第一次全体会议上做重要讲话，部署在全省开展“两转两提”活动，即，转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，建设服务型政府。在大讨论活动中，要把深入推进“两转两提”作为重要内容，通过学习讨论，转变观念，通过查摆问题，整改提高，抓好政府自身建设，加强管理创新，把建设服务型政府推向深入。二要与深化“五型机关”创建活动相结合。我委自2005年保先教育以来，在县以上人口计生部门全面开展“五型机关”创建活动，在加强机关建设，提高队伍素质，推动作风转变等方面，取得了显著成效。要通过大讨论活动，进一步深化“五型机关”创建活动，在全系统继续大力倡导勤奋学习的风气，争做学习型干部；服务群众的风气，争做服务型干部；积极实践的风气，争做务实型干部；勇于创新的风气，争做开拓型干部；廉洁勤政的风气，争做廉洁型干部，培养造就一支高素质的人口计生干部队伍。三要与扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合。胡锦涛总书记在十七大报告中对全党同志特别是领导干部提出了“都要讲党性、重品行、作表率”的要求。要结合大讨论活动，加强和改进机关党建工作，引导党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。讲党性，最重要的就是要始终保持政治上的坚定性，坚决贯彻执行党的理论路线和方针政策及各项决策部署；重品行，最重要的就是要带头实践社会主义核心价值体系，保持道德品行的纯洁性和先进性；作表率，最重要的就是要认真执行党章和党的规定，以身作则，率先垂范。当前，要突出抓好党风政风建设，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。

总之，要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，谋大事、抓实事、办急事，下力气解决当前遇到的发展难题和群众反映的突出问题，以思想的大解放促进工作的大发展，把解放思想的最终成果体现到在提高决策水平、推动发展实践上。

三、加强组织领导

深入开展大讨论活动，是当前的一项重要政治任务，各级党组织和全委干部职工要高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。

一要加强组织领导。委成立大讨论活动领导小组，由我任组长，各位领导班子成员任副组长，各单位党委书记、支部书记、各处处长任成员。领导小组下设办公室，薛勤功同志兼任办公室主任，从机关党委、办公室、人事、宣传和纪检监察室抽调人员组成工作人员，具体负责大讨论活动的组织开展。各直属单位都要成立相应的领导机构和工作机构。各单位、各处室都要按照领导小组的总体安排，结合实际制定切实可行的实施方案或计划，搞好全员动员和部署。各位党委书记、支部书记是本单位、本部门大讨论活动的第一责任人，要切实履行职责，组织好本支部、本部门的大讨论活动。其他领导同志要负起直接责任。各级领导干部都要积极主动地参与到大讨论活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，做好表率。全体干部职工要强化责任意识、积极参与。领导小组办公室要发挥好参谋助手作用，办公室工作人员要脱离原岗位工作，集中精力负责大讨论活动的组织、协调，要及时了解掌握活动进度，及时向省委督导组请示汇报，接受工作指导，加强与省大讨论活动领导小组办公室的沟通联系，组织落实好各阶段具体任务。

二要遵循方法步骤。按照省委的统一部署，我委大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。7月29日至8月13日是学习动员阶段，主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。8月14日至9月14日是查摆问题阶段，主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。9月15日至9月30日是整改提高阶段，主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作的具体措施。10月份是巩固成果阶段，主要任务是建立健全推进科学发展的规章制度，形成长效机制，对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。各单位、各部门要按照委实施方案要求，不折不扣地抓好落实。

三要掌握科学方法。开展大讨论活动要注意把握原则，掌握正确方法。要坚持围绕主线，突出主题；坚持联系实际，注重实效；坚持领导带头，做好表率；坚持统筹兼顾，促进工作。要把大讨论活动的着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全委上下干群一心，团结和谐的局面。要以大讨论活动为契机，全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来人口计生工作中解放思想、改革创新取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实教育干部群众，增强广大干部群众继续解放思想、深化改革、推动科学发展的信心和能力。要把大讨论活动同贯彻落实全省人口形势分析会精神结合起来，同抓好各项业务工作、维护社会稳定、支援抗震救灾等重大任务结合起来，同解决突出问题、为人民群众办实事办好事结合起来，做到两不误、两促进。

四要加强宣传督导。要坚持搞好宣传引导，充分运用河南人口网站、信息简报、宣传专栏、新闻媒体等各种形式，宣传开展大讨论活动的重大意义、省委的重大部署和委党组的落实措施，宣传大讨论活动中的好经验、好做法，特别是活动中的的先进典型，为活动的开展营造良好氛围。要加强对大讨论活动的督促指导，大讨论活动领导小组将派督导组，参照学习省委督导组的工作方法，对各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评，确保大讨论活动不走过场、不出偏差、取得实效。

同志们，今天的动员大会正式拉开了我委又一轮解放思想的序幕，让我们在省委的坚强领导下，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，以此为契机，全面开创我省人口计生事业发展新局面，为推进河南发展新跨越、实现新崛起做出新的更大贡献！